1 week ago
1
львів/ фото з відкритих джерел
Уряд у проєкті Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» ініціював вилучення з доходів бюджетів громад коштів реверсної дотації. Йдеться про вилучення в наступному бюджетному році суми в розмірі 12,9 мільярдів гривень у 189 громад.
Як повідомив перший заступник міського голови Львова Андрій Москаленко, через це нововведення наступного року місто може втратити 20% свого бюджету.
«Це може стати найбільшим скороченням бюджету міста з початку 2000-х років. З міського бюджету Львова планують вилучити близько 20% коштів, або близько 2,5 млрд грн. Замість того, аби надалі підтримувати ЗСУ, шляхом закупівлі необхідного обладнання для військових, та критично важливу інфраструктуру, Львів буде змушений скорочувати фінансування цих ключових напрямів. А куди ж підуть кошти львів’ян, які вилучать до Державного бюджету? Чи пріоритетом стане зростання витрат на правоохоронну систему замість підтримки ЗСУ та критичної інфраструктури? Чи це справді найкраще використання ресурсів у цей складний час?», - прокоментував чиновник.
Андрій Москаленко пояснив, що означає для Львова втрата 20% бюджету:
«Уявіть, що ви плануєте свій річний бюджет, розподіляючи кошти на найважливіші витрати, і раптом дізнаєтеся, що 20% вашого доходу заберуть. Без пояснень і попереджень. Для Львова ситуація схожа: кошти не просто “не прийдуть” - вони підуть на незрозумілі та ніким не озвучені державні видатки».
Які кошти вилучають зі Львова?
-
550 млн грн (4% ПДФО) - частина податку на доходи фізичних осіб, закріплена у 2022 році меморандумом за участі Президента. Це було умовою, щоб не підвищувати тарифи на тепло для мешканців. Ці кошти лише на третину покривали витрати на тепло, тож якщо їх заберуть, можливе підвищення тарифів.
-
1,8 млрд грн – реверсна дотація. Ці кошти зазвичай спрямовуються на виконання завдань, які держава делегує містам, зокрема фінансування профтехосвіти, компенсацію тарифів на тепло і воду, пільгові перевезення. Без цих коштів місто залишиться з делегованими повноваженнями, але без фінансування для їх виконання.
-
200 млн грн – вилучення єдиного податку з юридичних осіб.
На що підуть ці кошти, які хочуть вилучити?
«Перше, що може спасти на думку, — вилучені кошти підуть на потреби Збройних Сил України. Це не так, адже частина податку на доходи фізичних осіб уже спрямовується на потреби ЗСУ. Наприклад, щорічно з бюджету Львова надходить близько 1,8 млрд грн для Міноборони та Держспецзв’язку — це так зване «військове» ПДФО. Крім того, Львів самостійно виділяє з бюджету 1,1 млрд грн на прямі закупівлі для ЗСУ та ще близько 1 млрд грн на соціальні та мілітарні програми: підтримку ветеранів і їхніх сімей, реабілітацію поранених, розвиток військових технологій тощо», - пояснив заступник мера Львова.
Які статті видатків доведеться скорочувати?
За словами Андрія Москаленка, якщо це рішення ухвалять у Верховній Раді, Львову доведеться скоротити або закрити такі видатки:
-
Скорочення видатків на ЗСУ та супутні програми з міського бюджету. Цьогоріч місто виділило 1,1 млрд грн на підтримку ЗСУ, і тепер ці кошти доведеться шукати десь іще.
-
Скорочення базових програм підтримки освіти, культури, соціального захисту та медицини. Цьогоріч на ці галузі виділили понад 7 млрд грн, зокрема на підтримку поранених Героїв та їхніх сімей, реабілітацію.
-
Підвищення тарифів та загроза колапсу критичної інфраструктури. На цю сферу цьогоріч було спрямовано 2 млрд грн.
-
Ризик втрати міжнародних проєктів, погоджених державою — цього року їхня вартість становить 1,2 млрд грн. Якщо Львів не зможе виконувати свої зобов’язання, місто може опинитися на межі дефолту.
-
Скорочення фінансування делегованих державою повноважень (профтехосвіта, компенсація тарифів, пільгові перевезення, освітня субвенція) — 3 млрд грн.
-
Нівелювання децентралізації на шляху вступу до ЄС та повну залежність громад від уряду.
Зокрема, не вилучати з бюджетів територіальних громад реверсну дотацію закликала Львівська обласна рада та Львівська обласна військова адміністрація.
«Ми розуміємо необхідність потреб фінансування армії та важливість наповнення державного бюджету, але звертаємо увагу, що вилучення з бюджетів територіальних громад реверсної дотації призведе до значної втрати їх надходжень. Так, тільки бюджет Львівської області у 2025 році втратить близько 376 млн грн. Це ті кошти, з яких область допомагає військовим підрозділам, забезпечує фінансування обласних програм у галузі освіти, охорони здоров’я та соціального захисту», - наголосив в.о. голови Львівської обласної ради Юрій Холод.
«Не буде змоги співфінансувати видатки на потреби оборони країни, забезпечувати підготовку об’єктів критичної інфраструктури до роботи в зимовий період, облаштовувати місця для проживання внутрішньо переміщених осіб та забезпечувати інші першочергові видатки», - зазначив начальник Львівської ОВА та Голова Палати Регіонів Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України Максим Козицький.
Що таке реверсна дотація?
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан пояснив, у чому небезпека пропозиції Кабміна. За його словами, реверсна дотація – вилучення коштів громад до державного бюджету. З початком повномасштабного вторгнення і окупації окремих територій її зупинили. У 2023 році було зроблена спроба знову вилучати реверс, але у 2024 році від цього відмовилися, оскільки надходження до місцевих бюджетів зменшилися через вилучення «військового» та «силового» ПДФО.
«У проєкті держбюджету-2025 реверс знову запропонували вилучити, без економічного обґрунтування, за відсутності бази для розрахунків, без урахування того, що «військового» та «силового» ПДФО у громади не повертають. Йдеться про 189 громад, з яких 150 — маленькі міста, селища і села, що їх офіційно пропонують «пограбувати» вдруге через вилучення «військового» і «силового» ПДФО, а тепер реверсу. І це при тому, що неофіційно з моменту повномасштабного вторгнення громади виконують власним коштом державні функції — укріплення, військове забезпечення, безпекові заходи й багато іншого, з останніх сил роблячи це для захисту жителів і для нашої спільної Перемоги», - зазначив Олександр Слобожан.
_____________________________________________________________________________________________________
Щоб отримувати актуальні й гарячі новини Львова та України, підписуйтеся на наш Instagram та Viber.
Трансляції важливих подій наживо і щотижневі відеопрограми – про актуальні львівські питання у «Темі тижня» та інтелектуальні розмови на загальноукраїнські теми у «Акцентах Твого міста» і публічні дискусії для спільного пошуку кращих рішень викликам громади міста – дивіться на нашому YouTube-каналі.
English (US)