Як функціонує одна з найменших громад на Черкащині

Матусівська громада одна з найменших на Черкащині. Вона складається із двох сіл — Матусів та Станіславчик. Тут живе близько три тисячі 600 людей. Саме ця громада з початку 2024 року отримала найбільше доходів до місцевого бюджету за даними обласної військової адміністрації.

Як громада заробляє гроші, куди планують вкласти отриманий дохід, на що коштів не вистачає, розповіла Суспільному голова Матусівської ОТГ Леся Шаповал.

Матусівській ОТГ вже сім років. Який бюджет громади? Як громада розвивається?

Наша громада — це яскравий приклад того, що маленькі громади, і по чисельності населення, і за своїм бюджетом також мають право не на існування, а на повноцінне життя.

Є свої сильні сторони, є, звісно, і слабкі. Маленькі громади — це комунікація, це зв'язок із жителям, де усі на виду одне в одного. З нашого бюджету вистачає коштів забезпечити всі ті сфери діяльності, які ми наразі маємо. На території нашої громади два ліцеї, маємо свій комунальний заклад по наданню соціальних послуг, комунальне підприємство "Відродження" і, відповідно, надаємо субвенції на співпрацю з цими підприємствами, щоб наші жителі мали повноцінні послуги соціальні. Також працює ЦНАП на території нашої громади.

Які "мінуси" маленької громади?

"Мінуси" маленької громади, знову ж таки, це невелика кількість товаровиробників. У потужніших громад — більше підприємств. У нас лише аграрний сектор, тому маємо податки здебільшого від надходження земельного податку, ПДФО, з паїв. Також засмучує демографічна ситуація. Починали ми із п'яти тисяч жителів, навіть більше, а наразі маємо 3614 жителів. Ну, це болюче. Не тільки в нас така історія, демографічна ситуація взагалі, в Україні тяжка.

Менше жителів стало після повномасштабного вторгення Росії чи й раніше була така тенденція?

І раніше. Почався відтік молоді. В основному починаючи десь з 2018 року ми спостерігали, аналітику проводили, коли саме в нас стало менше людей. Молодь почала виїжджати у більш потужні міста — Черкаси, Київ. Там влаштовувались на роботу, відповідно, створювали там свої сім'ї. Тобто не всіх влаштовувала робота лише в аграрному секторі. Дехто здобував, наприклад, юридичну освіту і влаштовувались в юридичних фірмах. Далі молоді люди почали їхати за кордон, пробувати там себе. Потім слід враховувати і смертність, особливо з початку ковіду. Також слід враховувати і вікові особливості. Середній вік жителів громади від 45 і вище. Тому ми завжди ситуацію із демографією моніторимо, десь намагаємося в чомусь зацікавити наших людей.

Робота в громаді є?

Робота в аграрному секторі. Поруч є завод з заморозки і там є можливість працювати. Їздить спеціальний транспорт, який забирає, доставляє до місця роботи і повертає сюди людей. Але ж знову не кожен погоджується працювати в аграрному секторі.

Які джерела наповнення бюджету громади?

ПДФО з заробітної плати, ПДФО з оренди земель, ПДФО з паїв — це основні наші надходження, ФОПи. Дуже приємно, що упродовж цього року у нас зареєструвалося чотири ФОПи. Це нові наші надходження.

Яким чином у 2024 році вдалося отримати приріст доходу до місцевого бюджету в 57,7%?

Були статті доходів, які ми не передбачали, відкрився ринок продажі землі, а в нас були з 90х років надані землі фермерським господарством, і застосували пункт продажу земельних ділянок, які надавались фермерським господарствам для ведення фермерського господарства. Тому стартував у нас в цьому році, будемо говорити, такий код доходу. У найближчі п'ять років ми будемо мати додаткові ресурси для наповнювання бюджету Матусівської територіальної громади.

Як люди ставляться до продажу земель?

Негативно, особливо військовослужбовці. Але закон є закон. І ми тут змінити нічого не можемо. Сім’ї військовослужбовців, звісно, приходять із проханнями надати земельну ділянку. Але наразі ця норма не працює, мораторії накладені на надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства. Маємо надію, що будемо шукати якісь ресурси, щоб забезпечити наших, зокрема, військовослужбовців.

А чому ви ухвалили таке рішення, якщо люди ставляться негативно до продажу земель?

Прикінцеві положення Закону України про Земельний кодекс говорять про те, що фермерські господарства мають право викупити ці землі. У 90х роках для створення фермерського господарства, одному із засновників надавались земельні ділянки на правах постійного користування. Купить має право лише той, кому надавалася ця земельна ділянка. Назад ми її все рівно забрати не маємо права. Закон не дає нам права такого. По 50 гектар — це невелика сума, невелика кількість земельних ділянок. Вісім земельних ділянок у нас по 50 гектар є, були вірніше. І зараз вони їх викупили з правом відтермінування платежу на п'ять років.

Гроші, які ви отримали за земельні ділянки, залишаються в місцевому бюджеті?

Так, вони залишаються в місцевому бюджеті. Вони у "спецфонді", їх можна використати, насамперед, на благоустрій і забезпечення земельного кодексу.

Якщо говорити конкретніше, куди плануєте вкласти ці гроші? І чи це велика сума?

Ні, ця сума невелика. В цьому році це один мільйон гривень. Сподіваємося, що на наступний рік хтось із наших фермерів буде мати бажання достроково погасити цей платіж, то будемо мати більше коштів, але мільйон — це уже в нашому план надходження. Будемо виготовляти проєктно-кошторисну документацію по встановленню генерального плану Матусівської ОТГ. Це одна з вимог закону. Також дбатимемо про безпеку учасників освітнього процесу, безбар'єрність, завершуватимемо наші поставлені плани. У цьому році вже за рахунок цих коштів встановлюємо п'ять додаткових камер відеонагляду і це дає можливість убезпечити нашу громаду. Узгоджуємо із працівниками Нацполіції, де краще встановити камери, щоб в'їзди, виїзди і соціально важливі місця всі були під наглядом.

Куди ще ми спрямуємо кошти? Ми прийняли програму по народжуваності. Згідно з нею, родина, в якій народився малюк, отримає десять тисяч матеріальної допомоги стартової. Звичайно, це не дуже велика сума, але для наших жителів це приємно. Можливо, надалі будемо збільшувати.

Які ще соціальні програми є в громаді?

У нас працює п'ять людей, які обслугують понад 60 наших пенсіонерів, які не мають можливості себе забезпечити. Також за рахунок коштів місцевого бюджета у минулому році ми придбали новий шкільний автобус, а попередній відремонтували, і як соціальний автобус передалий на баланс комунального закладу по наданню соціальних послуг. Тепер він раз на тиждень здійснює перевезення у межах громади і до Шполи, до соціально важливих місць, таких як поліклініка, УЗД, газове господарство, РЕМ і т.д.

Із початком повномасштабного вторгнення росії як змінилося фінансове становище громади?

2021 рік для нас був дуже вдалим. Також у нас за рахунок надходження дивідендів було перевиконання бюджету. Були плани, що ми зробимо зони відпочинку. Наші плани, на жаль, після повномасштабного вторгнення порушились, тому що у 2022 році ми працювали над будівництвом фортифікаційних споруд, над збором продуктів харчування, закупівлею, як могли. Будемо говорити, виживали так, як і всі, а сільська місцевість — то тим паче. Зараз виконуємо насамперед запити, пов'язані із військовою тематикою. Все, що стосується потреб Збройних сил, ми намагаємось першочергово вирішувати.

У вас був перерозподіл бюджету у відповідності до потреб військового часу?

Перерозподіл бюджету був після 2 кварталу. 15% — на Збройні сили України, 8% для потреб наших військовослужбовців, які у лавах ЗСУ, для сімей військовослужбовців на лікування, і на поховання. Це намагаємось забезпечити першочергово. У 2022 році ми припинили фінансувати лікування наших жителів, бо до цього по програмі "Турбота" надавали кошти всім, хто писав заяви до Матусівської сільської ради. Потім цей пункт був припинений, тому що ми все спрямовували для потреб сімей військовослужбовців. Зараз ми знову відновлюємо цю програму.

Чи не виникає потреб у працівниках на підприємствах?

У 2022 році, до жовтня напевно, була дуже велика кількість нових жителів, будемо говорити так, це наших внутрішніх переселенців. Для нас це було дуже потужно. До кінця року навіть до 700 доходила кількість. Але люди приїхали, подивилися і, знаєте… Донецька, Луганська область, Харків, вони звикли працювати на потужних підприємствах, відповідно з вищою заробітною платою, і сільське господарство було їм мало цікавим. Тому почався відтік, люди у нас перебули короткий період і поїхали влаштовуватися в місто. Але дехто залишився, і в нас зараз продано, якщо я не помиляюся, 8 будинків. Тож тут живуть на постійній основі наші нові жителі. Це люди не дуже молоді, але можуть працювати. Тому велика зараз потреба у робітниках. Це і водії, і трактористи, - наш товаровиробник не завжди може забронювати ту кількість працівників, яку би хотілося. Тому інколи самі товаровиробники сідають, працюють. Жінки починають задумуватися про те, що варто нову категорію відкривати.

На що саме йдуть 15% з місцевого бюджету Матусівської ОТГ, які перерозподілені на потреби ЗСУ?

На прямі запити військових частин. Ми зв'язуємось з керівництвом військової частини, даємо субвенцію на придбання того, що необхідно. На РЕБи, на автомобілі, на дрони. Багато потреб, навіть на пальне.

З тих коштів, що залишаються, які видатки з бюджету є пріоритетними для громади?

Освіта, створення безпечного середовища для всіх учасників освітнього процесу. Дистанційна форма навчання була дуже тяжкою для всіх нас, тому що не кожен з батьків має можливість забезпечити дітей доступом до дистанційної форми навчання. Весь 2022 рік ми намагалися облаштувати підвальні приміщення, які були. Спочатку були примітивні ремонти, зараз забезпечуємо їх краще.

Які освітні заклади є на території громади? Хто платить за харчування дітей — громада чи батьки?

Матусівський ліцей №1 і Матусівський ліцей №2. При обох ліцеях створені дитячі садочки. За навчання 100% громада. Харчуємо ми і до шкільнят, і учнів початкових класів безоплатно. І ми певно з 2018 чи 2019 року це здійснюємо, не було змін навіть під час повномасштабного вторгнення, введення воєнного часу.

У вас немає малокомплектних шкіл, які б мали закрити?

Були. На жаль, це було таке непопулярне і болюче рішення, і тяжке для нас усіх, але ми його здійснили. Була в нас малокомплектна школа в селі Станіславчик. І ми у 2022 році припинили її діяльність. Придбали новий шкільний автобус, діти навчаються у Матусівських ліцеях.

Чи є в громаді лікарня?

Є наша лікарня в селі Станіславчик, а в Матусові є амбулаторія загальної практики.

Чого немає у Матусівській громаді?

Немає стаціонару денного. Немає будинку для пристарілих — це дуже болюче питання, ми знаємо, що самотужки не подужаєм. Якби якийсь приватний підприємець взявся. Люди старіють, хворіють, а діти досить далеко і ми тоді їдемо, заключаємо договори або з Ротмистрівським Центром по обслуговуванні людей похилого віку, або у Звенигородці.

Що дозволяє громаді залишатися спроможною?

Спроможна громада — це та громада, яка на себе взяла повноваження, які може профінансувати. Коли є школи, які ви можете собі дозволити утримувати на таку маленьку територію, як наша, і сплачувати субвенції з власного бюджету. А власного бюджету вистачає ще й на те, щоб працювало комунальне підприємство, платити за енергоносії, харчувати дітей. Будемо говорити, накормити ту сім'ю, яку ти можеш собі дозволити. Це так простою мовою. І ми радіємо з цього.

На наступний рік які плани?

Працювати. Віримо в те, що наступний рік буде мирним. Дай нам, Боже, всім миру. Розподілити всі наші бюджетні залишки, підняти ще нашу громаду. Знову доводити те, що село в Україні має право на життя. І таке чудове, як наше, тим паче.

реклама