Топ-тендери тижня: військовим і силовикам купили вантажівок на 3 млрд – китайське і корейське більше не беруть

Топ-тендери тижня: військовим і силовикам купили вантажівок на 3 млрд – китайське і корейське більше не беруть

23.10.2024   //  

Із 13 по 19 жовтня в системі «Прозорро» оприлюднено 73 тис повідомлень про закупівлі на 17,31 млрд грн.

Цього тижня співпали низка закупівель для військових і силовиків на 3 млрд грн. Ми подивились ширшу картину за весь 2024 рік (взяли крупні контракти розміром від 50 млн грн по розділу «вантажні авто», але зі зрозумілих причин до аналізу не потрапили закриті контракти військових).

Це дало можливість зробити певні висновки.

По-перше, ринок концентрується. Всі найбільші замовлення минулого тижня розділили ТОВ «Спец-Ком-Сервіс» (2,49 млрд грн) і ТОВ «Сучасні вантажівки» (0,4 млрд грн). При цьому на закупівлі один до одного вони не ходили. Під різними приводами різні замовники в усіх випадках відхиляли всіх дешевших конкурентів.

По-друге, військові відхиляли всі пропозиції дешевших китайських авто. Постачальників «Dongfeng» і «Shacman» відхиляли чи то через їхні непідходящі характеристики, чи то через претензії до самих постачальників («Юромашу» закидали відсутність досвіду великих поставок, доказів сервісної служби). Фактично китайці пролізли в переможці лише у двох випадках з 24 проаналізованих нами крупних закупівель авто за цей рік. Одного разу це були пікапи «Грейт волл» для мерії Кривого Рогу, другого – мирні «аварійки» для тилового «Оператора газотронспортної системи».

Цікаво, що більше не задовольняють технічним вимогам ЗСУ південнокорейські вантажівки «Деу Новус». У 2022-2023 роках їх купували для військових і на відкритих торгах, і по закритим контрактам Міноборони. Але зараз саме ЗСУ визнали їх непідходящими своїм технічним вимогам, та відхилили заради «Фордів».

Якщо дивитись по базовим маркам автомобілів, то рейтинг вподобань крупних замовників такий: німецький MAN, американський Ford і японський пікап Toyota Hilux. Уточнимо, що до огляду «Наших грошей» потрапили тільки крупні контракти розміром від 50 млн грн по розділу «вантажні авто» за 2024 рік. Також до аналізу не потрапили закриті контракти військових. Тому точні частки можуть дещо відрізнятись.

Ось які заточки та вимоги використовували замовники проти небажаних постачальників чи їхніх машин:

• • Технічні вимоги, що обмежують конкуренцію

  Приклад 1: при закупівлі 151 одного пікапа на 267,27 млн  для військової частини Т0950, учасники вказали, що технічні вимоги відповідали конкретній марці автомобіля. Зокрема, звертали увагу на омивачі високого тиску, акустичне скло з зеленою смугою та габарити авто. Деякі вимоги були змінені, але замовник залишив параметри кузова, об’єм паливного баку та висоту кліренсу. На торги прийшов тільки «Спец-Ком-Сервіс».

  Приклад 2: закупівля 43 вантажівок на базі  MAN на 235 млн грн для Нацполу. Учасники просили змінити вимоги до колісної бази замість від 3600 – 3700 mm написати 3600 – 3900 mm, а потужність дизельного двигуна визначити не від 470 к.с, а від 430. Зміни не внесли. На торги знов прийшов тільки «Спец-Ком-Сервіс».

  Приклад 3: 150 пікапів для Нацполу на 233,60 млн грн. Просили змінити два параметри потужність двигуна не менше 150к.с. та об’єм двигуна не менше 2300см3, оскільки сучасні технології дозволяють досягати необхідних параметрів при меншому об’ємі. Це могло б знизити вартість закупівлі до 30%, — зазначив учасник.

  Учасник також зауважив, що для потреб ЗСУ допустимі до замовлення та експлуатації пікапи з потужністю двигуна не менше 136к.с. і об’ємом двигуна не менше 1999см3. На торги прийшов тільки «Спец-Ком-Сервіс».

  • Терміни постачання та оплати товару. 

  Приклад: знову ж таки при закупівлі 151 одного пікапа для військової частини Т0950. Учасник зауважував, що вимога доставити таку кількість автівок  до 14 грудня (торги проходили в жовтні) з післяплатою в 30 днів може означати, що автомобілі вже в Україні і чекають поки їх оберуть переможцем цього тендеру, оскільки в умовах війни більшість виробників працюють на умовах передоплати, і такий термін постачання є нереальним.

  У цій же закупівлі інший учасник просив продовжити термін закриття заявок, через Національні свята в Китаї, через які заводи не працювали. Підряд отримав «Спец-Ком-Сервіс».

  Приклад 2: закупівля 71 пікапу для оператора ГТС на 99,73 млн грн. Учасник також просив продовжити терміни через свята в Китаї. Інший зауважував, що через повітряні тривоги скорочують роботу банківських установ, ускладнює отримання банківської гарантії. Підряд отримав ТОВ «Авто-регіон»

  Приклад 3: закупівля 43 вантажівок MAN на 235 млн грн для Нацполу, де учасники вказали, що замовник постійно змінював умови, через що завод відмовився від постачання. «Це схоже на те, як собаці хвіст відрізати. Якщо ви не маєте ні знань, ні досвіду в міжнародній торгівлі – йдіть на поле бою і дайте можливість фахівцям проводити такі закупівлі! Ви дієте або як повний новачок, або як саботажник! Через ваші нескінченні поправки завод сказав НІ ПОСТАВЦІ, оскільки, здається, від вас можна очікувати тільки неприємностей». Підряд отримав єдиний учасник «Спец-Ком-Сервіс».

  • Вимоги, щодо локалізації не нижче 20%

   Приклад:  в закупівлі 8 аварійних машини для газопроводів на 71,88 млн грн Оператор ГТС вказав вимогу, щодо ступеня локалізації не менше 20%. Учасник зауважував, що така вимога є актуальною для українських виробників, які використовують закордонні складові, але не для автівок закордонного виробництва. «Що Китайський завод має спершу імпортувати колеса з України? Ви їх виробляєте? Ви нічого не виробляєте, тільки вимагаєте більше і більше грошей і крадете, як перед смертю. Зазвичай таких «партнерів» ми відправляємо слідом за російським кораблем…Ви маєте справу з живими людьми. Всі втомилися від українських фокусів і шахрайства». Підряд отримав ТОВ з ІІ «Юромаш»

  • Вимоги, щодо підтвердження аналогічного досвіду виконання робіт

  Приклад: в тендері на 73,31 млн на 50 пікапів для Нацполу учасники мали підтвердити відповідність, надавши договір чи декілька договорів, що підтверджують факт неналежної поставки транспортних засобів спеціалізованого призначення протягом 2023 року в обсязі (кількості) не менше ніж 50 % від обсягу закупівлі (25 пікапів).

  Схожі вимоги містилися в тендері Нацполу на 30 автівок спецпризначення та на 30 автомобілів для перевезення ув’язнених (в цьому тендері аналогічні договори просили протягом 2023-2024 рр.).

  Така ж вимога містилась і в тендері на закупівлю 240 вантажівок на півтора мільярди гривень. Учасники мали підтвердити досвід виконання договору/договорів, що підтверджують факт належної поставки протягом 2023-2024 року товару в обсязі (кількості) не менше ніж 50 % від кількості товару за оголошеною процедурою (це 120 вантажівок)! У всіх випадках підряд отримав «Спец-Ком-Сервіс», який був єдиним учасником в 2 з 4 закупівлях.

Юрій Ніколов, Оксана Цокур, «Наші гроші»